在中国传媒大学治理商业贿赂专项工作动员会上的报告
（ 2006年6月14日 ）
陈维嘉
同志们：
刚才李胜利同志就“预防职务犯罪，治理商业贿赂”做了一个很好的报告，对我们学校做好治理商业贿赂专项工作有很强的指导意义。下面，根据教育部党组和北京市教工委的要求，我就我校治理商业贿赂专项工作讲两条意见。
一、深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性和必要性
1、治理商业贿赂是贯彻落实中央决定，促进教育事业健康发展的需要。
治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定大局。去年12月，中央政治局常委会专题研究治理商业贿赂有关问题。胡锦涛同志在中纪委第六次全会上，明确提出了今年反腐倡廉六项重点工作，其中把认真开展治理商业贿赂专项工作作为单独的一项重点任务提出来，要求坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上再次强调，要全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，重点抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月，中办、国办专门下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，教育部、北京市教工委也做出了具体部署。
中国教育在20年的时间实现了跨越式发展，取得了巨大成绩。但在发展过程中也出现了某些值得重视的新的问题。近些年来教育投入增长较快，教育经费来源多元化，经费规模越来越大，学校与社会的联系也日益紧密和多样化。在与市场打交道过程中，商业折扣、佣金现象的普遍存在，不法商家的恶意贿赂，对学校内部财务管理体制、机制及领导干部和工作人员抵御诱惑的能力带来了严峻的考验。近年来，教育系统各级各类学校经济案件呈易发多发态势，其经济活动已成为司法和媒体部门广泛关注的焦点。这些问题如果处理不当，得不到认真彻底地解决，就会影响整个教育事业的发展进程。
2、坚决治理商业贿赂是解决群众关注的热点难点问题，树立教育系统良好行风的迫切需要。
温家宝同志在国务院第四次廉政工作会议上指出，这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题。教育系统与人民群众切身利益密切相关，社会高度关注的问题是教育收费问题，人民群众对教育乱收费的反映还依然非常强烈。教育乱收费的原因很多，与商业贿赂也有一定的联系。在学校教材图书、学习用品等采购活动中出现商业贿赂问题，一些人受到利益驱使，为收取更多回扣，要么强行向学生推销派购物品，要么给学生买些质次价高的学习和生活用品，这就势必加重了学生的负担，成为教育乱收费的原因之一。所以说治理商业贿赂也是治理教育乱收费、树立教育系统良好行风的迫切需要。
3、坚决治理商业贿赂是加强和推进党风廉政建设，营造良好育人环境的需要。
高校曾被认为是社会的一片净土，而近年频频曝光的高校领导干部和教职员工的职务犯罪案件，引起人们对“象牙塔”内商业贿赂现象的关注。从全国来看，近年来教育系统职务犯罪现象增多，商业贿赂是引发职务犯罪的重要原因之一。
学校是培养人的地方，学校的干部和教师的犯罪和不良风气不仅败坏了教育者的形象，而且会对下一代的成长产生极坏的影响。通过深入开展治理商业贿赂工作，进一步推进党风廉政建设，广大党员干部、教师员工要认真接受一次社会主义荣辱观教育和财经纪律以及相关教育法律法规教育，坚决抵制商业贿赂等各种违法乱纪行为，自觉维护教育声誉和教师形象，才能为人师表，教育和引导大学生健康成长成才。
4、坚决治理商业贿赂是学校改革发展的需要。
我校正处于改革发展的关键时期，各项工作蓬勃开展，师生员工精神饱满，前不久进行的“211工程”验收，专家对我们“十五”期间“211工程”的建设给予了充分的肯定，同时也提出了今后努力的方向。在“十一五”期间，我们将进一步夯实基础，巩固成果，着力提高教育质量和办学水平，使学校的综合实力得到增强，各项工作再上新台阶，而科学有序的管理，严谨周密的制度，公开、公平、公正的环境是学校各项事业健康发展的前提和保障。我们要清醒地看到，学校同样生存于社会大环境之中，社会上的一些不良现象必然会反映到学校的各个方面。治理商业贿赂、严肃财务纪律、彻底杜绝“小金库”也是摆在我们面前的严峻课题。不久前刚刚进行的清理“小金库”的工作中，一些部门还存在着“小金库”的现象；有的部门也涉及“回扣”等问题正在调查核实中。。。。。。发生在身边的活生生的事例，更要激起我们的警醒和反思。这些问题不解决，势必干扰和影响学校事业的发展。因此，全校党员干部、教职员工要充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署和要求上来。
二、加强领导，明确职责，力求取得我校治理商业贿赂专项工作的实效。
根据教育部和北京市教工委的部署，我校制定了《中国传媒大学关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见》，已经印发各单位，请组织认真学习并遵照执行。同时校党委对学校治理商业贿赂专项工作提出以下要求：
1.加强领导，职责明确。
各级领导班子要高度重视财经纪律学习和治理商业贿赂工作，要在党委的统一领导下，形成齐抓共管的良好局面。学校成立治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组办公室设在纪委监察处，承担日常工作。各学院、部、处党政一把手负责，坚持“谁主管谁负责”的原则，根据职责分工，切实加强组织领导，要把此项工作作为学校当前重点工作抓好落实。
2.突出重点，加强调研。
根据教育部、北京市的要求本次治理工作重点是检查纠正教材、教辅、图书的销售、选用、采购、编审、印刷和发行等环节中，以各种名义给予或收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为。同时对单位设立“帐外帐”、“小金库”、帐外暗中收受财物私存私分的问题也要予以彻底清理。对教学仪器设备采购、各种大宗物资采购、医药购销，工程建设，修缮工程，校办企业经营以及其他活动中以各种名义给予或收受财物或其他利益的问题，要按照要求，各单位认真开展自查自纠工作。
学校组织以纪检、审计为主的调研组，深入到本次治理的重点部门和单位，了解情况，摸清底数，沟通交流，在此基础上，加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，掌握教育系统不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其深层次原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，在政策、工作等层面提出治理的具体思路和对策，推动实践创新和制度创新，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，促进整体推进。
3.把握政策，区别对待。
治理商业贿赂专项工作政策性强，严格依法治理，正确把握政策，是治理商业贿赂的基本要求，也是确保积极稳妥推进专项治理工作取得实效的关键。要坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，对多数同志来说主要是学习教育，提高认识，通过法律法规、社会主义荣辱观和党章的学习教育，牢记为民宗旨，树立务实作风，清廉形象，明确纪律，增强抵御商业贿赂侵蚀的能力；对有轻微问题的同志，经自查自纠，主动说清问题的，不予处理，重在批评教育，吸取教训；对有严重问题的同志，只要端正态度，主动讲清问题，深刻作出检查，也可依据有关规定从轻、减轻处理；对拒不自查自纠，掩盖问题的单位和个人，一经发现要从严处理。
4.完善制度，加强管理。
商业贿赂滋生蔓延的原因比较复杂，但制度不完善，管理薄弱是其中的重要因素。小平同志多次强调，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在开展治理商业贿赂自查自纠工作时，要认真检查规章制度是否健全、完善，要修订或废止与国家方针政策、法律法规不相一致的规定。各单位要对自查出的问题与隐患进行检查，针对监管中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施，能够马上整改的，要及时纠正，尽快见成效。
同志们，开展治理商业贿赂专项工作，是当前党风廉政建设工作的一项重要内容，也是学校的一项重要工作。希望同志们围绕学校中心工作，精心组织、狠抓落实，确保这项工作顺利进行，促进治理商业贿赂专项工作取得明显成效，为促进学校教育事业健康发展、实现学校的发展目标作出应有的贡献。