（通讯员 王德平 摄影 周维一）7月27日，我校科研财务改革工作会议在中传国际交流中心M1会议室顺利召开。校党委书记陈文申，副书记刘守训、赵晖，副校长袁军、胡正荣、廖祥忠，校长助理王志，校学术委员会主任、艺术研究院院长仲呈祥出席会议。校学术委员会委员、二级教授、资深教授和白杨学者，各职能部门负责人，学部（院）负责人及学部下属学院、研究院、科研机构负责人，教授、副教授和讲师代表等共200余人参加会议。廖祥忠副校长主持会议。

会议的第一部分由科研、财务部门的负责同志对文件进行解读。文科科研处处长、艺术学部学部长段鹏介绍了此次科研财务改革的九大突破点，包括大幅度提高横向项目的绩效支出比例、在国家允许范围内提高纵向项目绩效支出的比例、尽最大可能给劳务费和专家咨询费松绑、将创作类项目纳入横向项目管理、交通差旅费和会议费实行有别于行政经费的报销办法等方面，并对《中国传媒大学科研、创作奖励办法》进行了解读，我校在加强对重大科研项目、科研成果进行奖励的同时，注重对年轻科研人员的激励，着力培养科研后备队伍。

科技处处长王永滨介绍了《中国传媒大学科研经费责任制实施办法》，我校科研经费使用遵循“权责一致”的指导思想，坚持真实性、合法性、合规性和合理性四项基本原则，文件中明确了科研经费管理责任主体，并建立了分级管理体制。

文科科研处副处长程爱晶从今昔政策对比的角度，对《中国传媒大学横向科研经费管理办法》和《中国传媒大学纵向科研经费管理办法》中的关键点进行了详细的解读。

财务处副处长朱军红解读了《中国传媒大学科研经费报销办法》，差旅费、市内交通费、会议费、国际合作与交流费等科目，在报销范围和报销规定方面都有了较大突破，进一步简化了报销审批手续，方便科研人员报销。

科技处副处长李绍彬对《科研项目经费使用手册》“红宝书”进行了解读，“红宝书”涵盖了业务办理总流程、预算编制及调整流程、经费来款及办理流程、经费报销流程等八个部分的内容，逐层、逐级、逐科目的介绍了科研经费使用的具体流程，为科研人员经费报销提供了很大的帮助。

财务处副处长李本固就财务处推动配合科研财务改革所做的工作进行了汇报，一方面，尊重科研规律，探索科研财务管理新模式；另一方面，以科研改革为契机、推进财务工作全面展开，为打造懂教育的财务队伍奠定了基础。

副校长廖祥忠在对文件解读进行总结时指出，此次改革中重点厘清了三个问题：首先，什么是国家的红线？红线有两个规律，一是动态的、不断变化的，二是模糊的，在以往的工作中往往有所混淆，在改革中通过对国家政策的认真研读，清楚了什么是红线。其次，改革的空间在哪里？在不触碰国家红线的情况下，国家法律法规没有涉及到的区域是改革的重要空间，比如在很多方面国家并没有比例要求，我们往往自我设套，通过此次的改革释放了空间。第三，如何解决科研财务对接中的老大难问题？此次通过深入调研，列出问题清单并逐一破解，形成系统化的文件。

副校长、广播电视研究中心主任胡正荣认为，此次改革能够充分释放我校的科研活力，加快我校双一流建设的步伐，标志着我校的科研经费管理在精细化和规范化管理方面上了一个台阶。系列文件的出台对于广播电视研究中心的建设来说也是一个极大的利好消息。 

随后，学校相关部门负责同志和科研人员代表从自身角度来谈对此次改革的认识。 

教育部“长江学者”特聘教授、新闻传播学部学部长高晓虹回顾了以往科研报销中存在的问题，认为此次改革体现了校党委的积极有为、勇于创新和敢于担当。改革系列文件集规范性、引导性、激励性、创新性、突破性于一体，体现了以下三个方面的特点：一是分类管理、界定清晰；二是过程管理、流程细化；三是人本管理、责任到人。这是我校科研财务改革的一次重大突破和创新，是激活科研人员活力的“及时雨”，为我校双一流建设奠定了坚实的创新基础。

理工学部学部长刘剑波认为，此次改革切实反映了学校党委的前瞻性，文件具有很强的科学性和可操作性，有利于调动科研人员的积极性、激发单位的科研管理活力、创造宽松自由的学术环境。学部将配合做好宣讲工作、学部配套政策的制定工作和服务工作。

我校白杨学者赵子忠认为，此次改革充分体现了校领导对科研人员的关怀之情，增强了科研人员对于科研的信心，有利于培养好人科研、团队科研和大师情怀。

广播电视数字化教育部工程研究中心主任杨占昕认为，改革文件思路清晰、责任分明、流程简化、激励力度大，希望与各位老师一起重振精神、安心的投入到科研工作中去。

广告学院副院长杨懿分别从广告学院、青年教师和中层干部的角度，以感谢、轻松和钦佩为关键词谈了自己的体会。

视听技术与智能控制系统文化部重点实验室主任蒋伟认为，此次改革对接了国家科研体制改革的要求、顺应了科研人员的期盼、遵循了科研活动的规律、激发了科研工作的内生动力，期盼学校科研工作能够再上新台阶，并提出坚定信心、聚焦优选领域、集中力量办大事等具体建议。

艺术学部教授、博士生导师张宗伟以认真、务实和情怀为关键词，谈了对于改革工作的认识，认为文件中明确了创作类项目的管理以及创作成果和奖项的认定，将改变我校的创作局面，促进创作的繁荣和发展。 

在听取了同志们的发言之后，陈文申书记做总结讲话。他认为这次改革呼应了广大老师们的心声，通过这次改革将迎来中国传媒大学科研工作的春天。

陈书记首先结合国家科研体制改革和我校的实际情况，解释了学校此次改革的初衷，即“为什么改”。由于我校科研和财务对接方面存在的一些问题，导致科研人员的积极性普遍不高。如何才能破解发展中的瓶颈问题，提前布局，完成学校“十三五”战略规划中出的硬指标？校党委认定“发展是硬道理”，决定“从改革中找出路”，在学校压力重重，而国家对于科研经费管理方面并没有明确改革的迹象时，凭着对党的教育事业的忠诚，凭着同志们一颗颗无私炽热的心，于2016年1月全面启动科研财务改革工作。4月15日李克强总理在高等教育改革创新座谈会上的讲话，5月30日“科技三会”的隆重召开和习近平总书记的重要讲话，以及6月1日李克强总理在国务院常务会议上提出关于完善中央财政科研项目资金管理的具体措施，都给了校党委极大的鼓舞，使校党委有决心和信心去深化改革工作。我校的改革在高校中堪称典范，也正是由于学校工作启动得早，大家可以提前享受到改革的成果。

其次，陈书记介绍了“怎么改”的问题。此次改革建立了与行政经费相平行的、独立的科研经费管理体系，一次性的推出了五个相辅相承、自成体系的文件，在很多方面都有较大突破。在改革中坚持三个基本原则：一是国家明确规定的红线不能踩，红线之外大胆突破，给大家营造良好的科研环境；二是遵循科研活动的基本规律，尊重科研人员的劳动价值；三是坚持以人为本，所有科研人员一律平等，使大家能够有尊严的做科研。

最后，陈文申书记谈了自己的三点感受：一是改革需要担当精神。去年底，校党委决定由廖祥忠副校长接管财务工作，建立科研和财务之间的密切联系，启动科研财务改革。此后，主管校领导亲自主持和组织了四十多场座谈会，以及改革小组近六十场会议，并逐字逐句修改文件。校党委对于文件的出台也极为慎重，提出很多修改意见。二是改革需要奉献精神。科研、财务部门的同志在维持正常工作的同时，全力投入到改革中去，加班加点、任劳任怨，付出了很多心血。三是改革离不开全校上下的积极参与和支持，这是改革成败的重要基础。各学部（院）召开了很多次座谈会，结合科研工作中遇到的实际问题，着眼于学校科研工作的长远发展，提出了很多建设性的、切实可行的建议。因此，文件的出台可以说是集全校之力，是集体智慧的结晶。 

会议期间，参会人员热烈的掌声此起彼伏，从他们认真关切的眼神中足以表明这次改革深入人心，有着深厚的群众基础，迈出了坚实的一步。

我校科研财务改革工作于2016年1月正式启动；3月4日，《中国传媒大学科研项目预算管理暂行办法》、《中国传媒大学科研项目财政性结存资金使用暂行办法》、《中国传媒大学科研信用管理档案制度（试行）》等三份暂行管理文件正式颁布，在横向科研经费管理方面进行了深入探索；3月4日，调研小组启动校内外的全面调研工作，通过实地调研、会议交流、电话咨询等方式先后调研了清华、北大、人大等30多所高校的科研经费管理情况，并对校内17个部门进行了全面深入的调研；5月23日，科研财务改革中期成果汇报会召开；7月7日，调研小组在学校全委会上对文件进行了汇报并听取学校党委委员的建议；7月13-14日，调研小组组织召开定稿研讨会，征询学部（院）对于科研财务改革文件的意见；7月19日，《中国传媒大学横向科研经费管理办法》、《中国传媒大学纵向科研经费管理办法》、《中国传媒大学科研、创作奖励办法》、《中国传媒大学科研经费责任制实施办法》、《中国传媒大学科研经费报销办法》等五份文件和《科研项目经费使用手册》，经学校党委常委会讨论通过，除《中国传媒大学科研、创作奖励办法》于2017年1月1日正式执行外，其他所有文件的执行日期均为2016年7月1日。

本次科研财务改革的总体目标是——“阳光科研、快乐科研”。通过强化制度、管理、服务等方面的建设，给予项目负责人更多的经费使用权，尊重科研人员、遵循科研规律，最大限度激发科研人员创新活力，使我校科研工作早日迈上新的台阶！

（编辑：尚新英）